十三五规划纲要编制和时间,十三五规划编制工作方案

发表时间:2018-03-05 09:46:22 文章来源:芒果教育网 www.a615.com

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十三五规划的定义《战略落地》书籍作者禹国印认为,十三五规划是指2018年至2020年的战略分析、定位、目标、纲要和路线图。“十三五” 规划 要求规划编制必须强化全球视野和战略思维,正确处理好政府与市场的关系,科学设定规划目标指标,积极推进市县规划体制改革,坚持开放民主编制规划,使[1] 更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。中国已站在新的更高的起点上,“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

十三五规划编制本单位十三五规划的战略分析,需要参照《战略落地》书籍的战略分析章节内容。本单位十三五规划的战略定位,需要参照《战略落地》书籍的战略分析章节内容。本单位十三五规划的战略定位,需要参照《战略落地》书籍的战略理念立意章节内容。本单位十三五规划的战略思想等,需要参照《战略落地》书籍的战略总体设计章节内容。本单位十三五规划的顶层设计与主题,需要参照《战略落地》书籍的顶层设计章节内容。本单位十三五规划的分层设计,需要参照《战略落地》书籍的分层设计章节内容。本单位十三五规划的路线图,需要参照《战略落地》书籍的详细设计章节内容。

本单位十三五规划的沙盘推演、论证与决策,需要参照《战略落地》书籍的沙盘推演和最终论证质询章节内容

1宣布

国家发展和改革委员会主任徐绍史2018年04月17日召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议,宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。他要求规划编制必须强化全球视野和战略思维,正确处理好政府与市场的关系,科学设定规划目标指标,积极推进市县规划体制改革,坚持开放民主编制规划,使“十三五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。中国已站在新的更高的起点上,“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。[2] 

2工作规划

发改委新闻发言人李朴民介绍,就2018年的工作来讲,主要有四个方面。一是做深做实前期研究;二是起草形成基本思路;三是启动相关规划编制工作;四是积极推进规划立法工作。各方面的智慧是编制好规划的源头活水,集思广益是规划成功的关键,为坚持开放民主编制规划,深化细化前期研究,我们选取了25个事关全局的重大课题,通过公开招标方式组织社会力量开展研究。[3] 中国国家能源局已启动“十三五”核电重大专项规划编制工作。[4] 

3研究课题

根据《国家发展和改革委员会“十三五”规划前期研究重大课题遴选公告》,大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织以及其他经审查符合条件的机构或组织均可提出申请,课题内容重点围绕关系“十三五”时期我国经济社会发展全局的重大问题开展研究。申请单位选题时,可参考国家发展改革委门户网站刊载的《“十三五”规划前期研究重大课题目录》,也可围绕《目录》确定的重点领域和方向,自行确定研究题目。申请单位可登录国家发展改革委规划司网站,从《“十三五”规划前期研究重大课题专栏》中下载课题申请书及相关材料,并于5月5日前通过邮寄或电子邮件方式按要求提交申请。“十三五”规划前期研究重大课题目录“十三五”国际环境变化及对我国发展的影响“十三五”经济转型升级动力机制和制度环境研究“十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究“十三五”推进教育现代化与人才强国、人力资源强国建设研究“十三五”经济结构调整的主攻方向和战略举措研究“十三五”扩大消费需求长效机制研究“十三五”工业结构升级与布局优化研究“十三五”现代农业发展战略与粮食安全战略研究“十三五”信息经济发展研究“十三五”战略性新兴产业发展研究“十三五”服务业发展重点和机制研究“十三五”住房保障体系与房地产健康发展研究“十三五”我国区域发展重点和区域协调发展机制研究“十三五”生态文明建设及制度研究“十三五”环境治理重点及模式创新研究“十三五”应对全球气候变化及绿色低碳发展研究“十三五”建设社会主义文化强国研究“十三五”人口发展战略和政策研究“十三五”健康保障发展问题研究“十三五”完善扶贫脱贫机制研究“十三五”国有企业改革和非公有制经济发展研究“十三五”公共服务重点和财政保障机制研究“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究“十三五”对外开放战略及开放新格局研究“十三五”我国企业“走出去”发展战略研究[5] 

4主要问题

第一,部分地区产业规划政府意志太强第二、产业定位欠缺地区发展能力考虑,雷同性较高第三、产业研究不深,产业定位精准度有待提高第四、规划对当地优势特性挖掘不足第五、对周边地区产业发展竞合关系研究不够
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