2018年黑龙江省高“学历落户”政策_2018黑龙江省落户最新政策

发表时间:2018-05-14 15:52:22 文章来源:芒果教育网 www.a615.com

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农村户口含金量提高远非户籍改革的终点

如果将“城乡一体化”视为户籍改革的目的,那么不管是城市户口“含金量”高,还是农村户口“含金量”高,都不是户籍改革成功的标志。

记者近日在多个省份调查发现,新型城镇化综合试点工作展开后,多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户,但在“零门槛”前,农民落户意愿普遍不高。有个县城2015年农转非仅200多人。随着农村户口“含金量”逐渐提高,相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活,但选择把户口留在农村。试点城市户籍人口城镇化率普遍低于预期。

因为农村户口“含金量”提高,具有农业户籍的人放弃进城落户的机会,在一些发达地区已不是新闻。例如,浙江农林大学的数据显示,2010年新生把户口迁到学校的不足20%。作为一所省属高校,该校绝大多数生源来自省内。接受调查的学生普遍表示,不愿放弃农民户口的各种优惠政策。如今,即便在经济相对不那么发达的地区,因农村户口具有宅基地、承包地等各种附加值,当地人“农转非”的积极性也不高。

需指出的是,这些不愿放弃农村户口的村民,并非放弃了都市生活。不管是考上大学的农村籍大学生,还是有机会“零门槛”落户的村民,他们中的许多在城里工作、生活,也能享受到城市的教育、基本公共卫生服务、公共文化服务。尽管在户籍意义上他们不算“城镇化”,但他们实质上已是城里人。

另一方面,一些通过考大学、当兵退伍安置获得城市户口的“农民”,如今希望回到“农村”的怀抱。这当然不是说他们愿意回到村里去种地,而是他们希望获得曾经出生、成长地方的福利。但是,目前的户籍政策并没有给“非转农”提供空间。一个城市居民成为农民,比一个农民成为城里人,困难得多。

不管出于什么原因在早年放弃农村户口,如今想要重回“农村”的他们或许会感到不公——仅因一张户口卡片,留在村里的童年玩伴可获得宅基地,甚至有村里各项收益的分红,而出去的人就再也享受不到了;而那些仅仅是户口在村里,本人早就生活在城里,不再为乡村发展作直接贡献的人,却能继续享受村里的各项福利,似乎也不是很合理。

如果将“城乡一体化”视为户籍改革的目的,那么不管是城市户口“含金量”高,还是农村户口“含金量”高,都不是户籍改革成功的标志。户籍问题盘根错节,不在于户籍政策本身,而在于附加在户籍之上的各项利益。过去,人人以当城里人为荣,这是因为拥有城市居民有着太多农民享受不到的权益。现在,村里的户口“值钱了”,固然说明了农村所取得的发展,但同样也是城乡二元结构的表现。

一个人的身份应直接体现他的实际状况,而不是户口本上的几行字。农民迁徙到城市就自然成为城里人,同样,城里人也有获得农业生产资料的权利——大学生到农村从事农业生产已不是新闻,一些城里人也有到农村生活的愿望,这种“新农民”可能越来越多。他们给农村带去的先进理念、技术,将成为农村和农业现代化的强大动力。相比那些宁可土地撂荒、农房空置,却要保留一个农村户口的人,他们更有资格当“农民”。

在传统观念里,农村、农业几乎是落后生产力的代名词,逃离农村似乎是正确的、唯一的选择,在现实操作中也成了不可逆的行为。实际上,农村并不等于落后,城市也未必就多么先进,只有顽固地迷信农村落后论,农村和城市的差距才越来越大。户籍改革也是如此。将来,不光要看到农民享受城市生活的需求,也要看到城里人从事农业生产、生活在农村的需求,在此基础上将户籍与利益脱钩、与实际身份挂钩,才是户籍改革和城乡一体化的终极目标。

哈尔滨市松北区落户新政敞开大门留人才

2月28日,松北区(哈尔滨新区)召开新闻发布会,宣布从3月1日起,该区通过全面放宽市外迁入落户条件、全面下放市外迁入落户审批权限、增加集体户落户载体等政策,全面推行户籍制度改革。据悉,这是松北区(哈尔滨新区)在全省率先启动户籍制度改革,也是该区切实发挥新区先行先试的引领和带动作用,不断为全省改革创新发展创造经验、作出新示范的大胆尝试。

四个方面放宽市外迁入吸引优秀人才入驻

作为哈尔滨新区核心承载区,今年1月1日,以“三张清单一张网”试运行为标志,松北区已经全面开启了改革的大幕。“实施户籍制度改革是哈尔滨新区改革的一项重要内容,目的就是为了吸引优秀人才入驻,优化人口结构,释放户籍政策红利,让新市民进得来、留得住、过得好,为新区发展凝聚人气、增添动力。”松北区委副书记陈蓉说。

据悉,此次改革是依据国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和国家、省、市关于户籍制度改革的相关规定,并在《哈尔滨市公安局户籍政策业务办理工作权限》的基础上,最大限度地放宽落户条件,取消落户限制,简化落户程序。据哈尔滨市公安局松北分局户政科科长何忠一介绍,此次改革主要从居住落户、投资落户、就业落户、人才落户四个方面降低落户门槛,全面放宽市外迁入落户条件。“在放宽落户条件的同时,我们还简化落户程序,一般性户籍审批可实现‘一站式’和‘一次性’办结。”何忠一说,不仅如此,此次放宽是在严格管理基础上实行的全面放宽,以避免政策放宽后引发新的问题。“我们遵循的原则是宽进严管,在松北区规划的建成小区落户是全面放宽的,但在农村地区的落户则是严格管理。”何忠一说,此次改革要做到放得宽、管得好,真正为实现松北区(哈尔滨新区)低门槛、聚人气、引人才、促发展提供更为便利的条件和更为宽广的平台。

取消多项限制落户门槛大大低于现行户籍政策

在采访中记者了解到,户籍制度改革后,哈市现有政策规定的购房落户金额限制和房屋所有权证限制,投资额、纳税及经营时限限制在松北区(哈尔滨新区)都将被取消,落户的学历门槛也被降低。

据何忠一介绍,根据哈尔滨市现行户籍政策规定“在哈市购买约15万元人民币住房(包括商业用房)或法院判决、依法抵债、继承等获得的住房(包括商业用房),并取得房屋所有权证,可为产权所有人、配偶、未成年子女、同一户口的父母、岳父母办理落户”,改革后将取消购房落户金额限制和房屋所有权证限制,只要是在松北区建成小区合法取得住房,不管是购买还是租赁等,凭相应房屋合法手续,有产权证的用产权证、无产权证的用购房发票等,均可为住房所有人、配偶、未成年子女、同一户口的父母、岳父母办理落户。同时,合法取得松北区回迁安置住房也可以据此申请办理落户。

在投资落户方面,现行户籍政策规定“来哈投资固定资产或生产资料达50万元人民币(含)以上;外商及港、澳、台人员来哈投资金额达5万美元(含)以上,连续经营2年(含)以上,依法缴纳税款的,可为投资者本人、配偶和未成年子女(外商投资可为投资者的亲属6人)办理落户。”改革后,将取消投资额、纳税及经营时限限制,只要是到松北区投资,取得松北区营业执照,即可为投资者本人、配偶、未成年子女和同一户口的父母或岳父母办理落户(外商投资可为投资者的亲属6人办理落户)。

大胆创新先试建政策搭平台吸引更多优秀人才

“在哈市现有政策基础上降门槛的同时,我们还根据松北区(哈尔滨新区)的实际情况,创新人口管理方式方法,合理引导人口落户迁移,大力促进优秀人才集聚。”陈蓉告诉记者。

在松北区(哈尔滨新区)政府提供的相关材料中,记者看到有这样一条:只要是来松北区企业就业,并与企业签订正式劳动合同,并按规定缴纳一年以上养老保险的人员,可为就业者本人办理落户。“这项规定是哈市现行户籍政策里没有的,此次我们借助户籍制度改革,新增设了这项就业落户条件。”何忠一说,这一政策目前看是全国少有、省内唯一的新政策。除此以外,在原有落户人群的基础上,还将“三级以上演艺界人士、国家二级以上运动员”等体育文艺特殊人才纳入落户人群,同时为其配偶和未成年子女办理落户。“这些政策有利于我们引进更多优秀的人才,进一步优化松北区(哈尔滨新区)的人口结构。”陈蓉这样评价。

在政策上创新的同时,松北区(哈尔滨新区)还增设新的集体户落户载体——派出所集体户。据悉,符合落户条件的可依法将户口落到居住房屋或人才交流中心、企事业单位集体户口上,对无法落户上述三个载体的人员,可将户口落在派出所单独建立的集体户中。“在派出所建立的集体户是我们的创新,主要是针对没有落户载体,但对省市区发展有贡献的人群服务的。”何忠一告诉记者,例如省市区十佳荣誉称号获得者、先进人物、勇敢市民等。“这一做法可以说是一个兜底之举,我们就是要想尽一切办法为进入松北区(哈尔滨新区)的各类人才,扫清障碍,直正让他们进得来、留得住、过得好!”陈蓉动情地说。

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