关于城区出租车运营以及管理情况的调查报告【最新】

发表时间:2018-08-10 07:03:53 文章来源:芒果教育网 www.a615.com

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为推动我市双创工作顺利开展,进一步规范城市公交运营秩序,提升城市品位,树立我市良好的对外形象,按照市委、市政府的总体部署和市、区有关领导领导的要求,由区人大牵头,抽调区双创办、交通、运管、交警、物价、工商等部门有关人员组成调研组,从9月19日开始,至10月11日结束,对城区出租车运营和管理情况展开了为期半个月的调研,调研组先后深入火车站和城区部分交通主干道实地调研,并与西安铁路局办事处、火车站、铁路公安处、车站停车场管理人员、运管所、交警大队、物价、工商部门、公交公司、出租车公司负责人、出租车司机代表、部分乘客分别进行了座谈,基本了解和掌握了目前城区出租车运营和管理的概况。

  一、基本情况

  目前,在城区从事客运的车辆总数为964辆,其中区境内专线车辆127辆,出租车361辆,“面的”484辆,公交92辆。

  另外,在打击黑出租营运专项整治活动中,由运管部门通过查处、群众举报等途径掌握的非法营运车辆共103辆,其中农民、城镇居民、部分下岗职工及中、省驻安单位职工购车从事非法营运69辆,城区党政机关干部从事非法营运19辆,无牌无证车辆15辆。

  二、主要问题

  1、火车站停车场管理混乱。对公务车、大巴、中巴、面的、出租、民用车、黑车、二摩等相当一部分进站停放车辆未进行科学、合理规范,各类客运车辆停放无序,二摩穿行于旅客与车辆之中,司机争相拉客,抢客、拼客、不打计价器、不给乘客票据等不文明和违规现象非常严重。

  2、不具备营运资格的民用车、私家车及部分无牌无证车辆在城区从事客运,严重扰乱城市客运市场秩序。

  3、出租车在城区随意掉头、停靠,部分区域出租车司机拒载现象严重。

  4、少数出租车超期限运营,车型旧、车况差,存在安全隐患,且与城市形象不相协调。

  5、城区专用停车场太少,停车场位非常紧缺,不能满足市场需求。

  三、产生的根源

  1、管理体制不顺,市场监管不力。火车站表现的尤其突出,原因是:出站口外的停车场目前划分为三个区域,中间区域由安铁公安处保安公司经营,管理权属西安铁路公安局,这个区域主要停放出租车、面的、民用车、部分黑出租车和二摩,东西两个区域由火车站委托铁路职工经营,管理权属汉中公务段,主要停放公务车辆、大巴、中巴、公交车。这两个部门之间缺乏有效协调,受利益驱动,各自只管收取停车费,而不管所停车辆是否具备合法营运资格。停车费收取标准依据陕交财字1997107号文件有关规定,大巴、中巴车每辆每月680元—900元,公务车每次3元,出租车购月票,每月60元,面的每月60元,二摩每月20元,1、2路公交车每月每辆180元,各种车辆停车费合计每年近60万元,其中车站收入35万元,铁路公安处收入25万元。两个部门对停放在自己所属区域内的车辆只是粗放型管理,对车辆乱停乱放、抢客、拼客和不打计价器等行为缺乏有效管理,甚至一些司机以按时交纳了停车费为由拒绝接受管理,致使车站客运秩序混乱局面长期得不到改观。区运管部门虽在车站设立了执勤点,但受人力等因素限制,管理很难达到预期效果,每逢整治阶段,车站的客运秩序明显好转,非法营运车辆也随之销声匿迹,但整治过后,问题再次反弹。

  2、相关部门之间的配合还不够紧密。7月,区成立了出租车管理处,由区运管所抽出部分工作人员负责日常管理工作,由于机构处于初建阶段,人员没有同运管所分离,没有专门的办公设备和经费保障,执法力量单薄,执法手段比较落后,工作效果难尽人意,尤其在查处黑车参与客运时,乘客不配合取证,时常发生与黑车车主及家属之间的纠纷,甚至遭受黑车车主及家属和社会上黑恶势力的报复,得不到公安机关及时有效的处理,致使执法人员产生畏惧心理,不敢大胆执法。在打击黑车非法运营时,由于对个别胡搅蛮缠的黑车司机处理没有完全到位,造成执法部门无法管理的被动局面,也助长了部分黑车司机的嚣张气焰。部分黑出租车司机依仗与政府和要害部门某些人员的亲戚关系,想方设法规避管理,使黑出租车参与非法营运的问题长期得不到根治

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