2018年湘潭市政府工作报告全文

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2018年湘潭市政府工作报告全文

――2017年1月6日在湘潭市第十五届人民代表大会第一次会议上

湘潭市人民政府市长谈文胜

1月6日,谈文胜在市十五届人大一次会议上作政府工作报告。(记者刘建强摄)

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2016年和本届政府工作回顾

2016年,是“十三五”的开局之年。面对经济下行压力,在省委省政府和市委的坚强领导下,我们紧紧依靠和团结全市人民,坚持稳住、调优、进好,统筹全局弹好钢琴,攻堡垒、解难题、创新局、图长远,各项主要目标任务如期完成,全面小康社会建设胜利达标。

(一)突出产业发展,经济增长实现了稳中有进。牢牢抓住建设国家自主创新示范区重大机遇,围绕打造“智造谷”、构建“1+4”特色产业体系,统筹实施“三去一降一补”、产业补链强链、重点企业调度、中小企业帮扶、县域经济发展、园区二次创业等系列措施,稳住了工业主阵地,促进了产业转型升级。规模以上工业企业达到930家。“1+4”产业实现规模工业增加值596亿元,占全市规模工业增加值比重达70%。装备制造产业实现产值890亿元,汽车产业实现产值280亿元。高新技术产业产值突破2000亿元。吉利、泰富产值分别达140亿元、180亿元。湘潭县稳增长工作受到国务院通报表扬。步步高集团迈入中国500强企业,综保区跨境电子商务直购平台启用,举办第五届湖南省电子商务大会,规模以上服务业营业收入达80亿元。成功实施韶山核心景区交通换乘。承办全国旅行社协会换届大会,中国500强旅行社齐聚湘潭。全年旅游综合收入达275亿元。国家现代农业示范区建设加快推进,全市农林牧渔业增加值达150亿元,规模以上农产品加工企业产值与农业总产值的比值达2.6∶1。非公经济对投资贡献率达70%,税收贡献率达67%,就业贡献率达88%。全年实现地区生产总值1840亿元(预计数,下同),同比增长8%;规模工业增加值860亿元,增长6.8%;固定资产投资1947亿元,增长15%;完成财政总收入186.43亿元,增长6.28%;社会消费品零售总额583亿元,增长12%;三次产业结构调整为8∶53.1∶38.9,保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。

(二)建设精美湘潭,城乡建设掀开了崭新篇章。以创建全国文明城市为引领,启动精美湘潭行动计划,全面推进城市基础设施建设、美丽乡村建设和市容环境“三化两拆两改”。板霞路、湘江风光带铁路桥至大埠桥段全面完工,莲城大道九华段、熙春北路延长线、芙蓉大道等道路主路面通车,河东大道路面完成改造,城市主干道承载功能明显增强。加速昭华大桥、杨梅洲大桥建设,“一江九桥”格局初步成形。碧泉湖、仰天湖、百亩湖建设顺利推进,爱劳渠、争光渠、丰收渠等黑臭水体有效整治,城市水系治理成效初显。火车站南广场、沪昆北站广场、长株潭城际铁路站场按期投入使用,湘潭以全新的姿态迈入普铁、高铁、城铁“三铁时代”。累计投入7亿元建设美丽乡村,梅林桥、银田、昭山等美丽乡村示范片初见成效,农村环境卫生综合整治持续深化,长效机制逐步建立2018年湘潭市政府工作报告全文2018年湘潭市政府工作报告全文。完成窑湾文化旅游一期景观工程建设。一大桥桥头、砂子岭转盘等17处城市堵点基本打通。19家机关院落完成拆墙透绿,实现还绿于民。扎实开展市容环境“五项整治”,市城区拆除违法建设75万平方米,市容市貌明显改观。完成大同花苑、金霞苑等48个老旧小区提质改造,富都花园等53个物管盲区实现物业管理覆盖,消除照明暗区790处,打造了风车坪等精美示范社区,“水通、路平、灯亮”的社区新面貌逐步呈现。湘潭人民对建设美好家园的参与度、认同感全面增强,追求美好生活的脚步更为有力,铿锵前行的步伐更加自信。

(三)狠抓有效投资,项目建设取得了重大进展。瞄准“大项目、大企业、大产业”,集中精力抓审批、抓开工、抓储备。全力推进重大项目落地见效,泰富重装二期、屹丰汽车零部件二期、崇德科技生产基地等建成投产,吉利SUV生产平台、桑顿新能源2.5期进展顺利,万达广场、金阳商贸城一期、住总家家美等商业综合体建成开业,盘龙大观园二期顺利推进,山市晴岚项目正式开工,全年组织实施重点产业项目174个,完成投资440亿元,投资对经济增长的贡献率达到55%。举办了京洽会、沪洽周专题招商、对接东盟商机推介会等重大活动,入选2016中国十佳最具投资营商价值城市,舍弗勒湘潭基地、长株潭F2国际赛车文化产业园、“最忆韶山冲”文旅综合体、湖南健康产业园等一批重大项目成功落户,引进世界500强企业13家,国内500强企业14家,全年累计签约亿元以上项目92个,总投资2362.4亿元。用地保障实现历史性突破,市城区征收国有土地上房屋签约112万平方米,是上年的5倍;征收集体土地上房屋签约111万平方米,是上年的3倍;腾交土地7324亩,是上年的9倍,保证了重点项目用地所需,坚定了企业投资信心。

(四)坚持深化改革,发展活力得到了有效释放。全面推进供给侧结构性改革,实施直供电改革、报建费减免、社保费下调等举措,“三去一降一补”重点任务成效显著。聚焦融资难、融资贵问题,成立了总规模达232.03亿元的城市发展、产业发展等8支基金,取得了交通银行等7家银行共计1300亿元的授信支持,新增社会融资规模同比增长60.42%,全市各项贷款加权平均利率同比下降16.91%,政府性债务置换节约利息成本2.2亿元。湖南股权交易所湘潭分所挂牌成立,金融生态评估位列全省第二。引入社会资本参与棚户区改造和重大基础设施建设,新型智慧城市建设、万楼片区城中村改造等8个项目被列入第三批国省PPP示范项目2018年湘潭市政府工作报告全文文章2018年湘潭市政府工作报告全文出自http://www.gkstk.com/article/wk-78500001614132.html,转载请保留此链接!。房地产市场去库存效果明显,市本级新建商品房剩余可售量331.8万平方米,较上年底减少128.7万平方米。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全市农村耕地流转率达47.5%,农民合作社达1575家、家庭农场达610户。积极推进国企改制改革,组建交发集团、潭房集团、湘盾集团,完成湘钢改水、改电工作,为全省国企办社会职能分离移交提供了可复制、可推广的工作经验。清理规范中介服务事项71项,行业协会商会脱钩248家,下放园区管理权限119项,在全省率先开展委托乡镇执法和承担行政职能事业单位改革试点。

(五)落实以民为本,发展成果体现了惠民安民。民生保障水平稳居全省前列。公共财政民生支出比重保持在64%以上。完成30875名建档立卡贫困人口预脱贫和65个省定贫困村摘帽。城乡居民人均可支配收入分别达3.16万元和1.67万元,同比增长8.0%、8.5%。全市新增城镇就业5.24万人,新增农村劳动力转移就业1.4万人。全面完成义务教育合格学校建设,各县市区均通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收。推进学区联盟集团化办学,高中阶段毛入学率和普高学考质量全省领先。实施乡村教师支持计划、农村中职教育攻坚计划,推进国家级职业教育现代学徒制试点,建成全省首家示范性综合实践基地。置换非义务教育阶段学校债务2.47亿元。城乡居民最低生活保障标准大幅提高。在全省率先实现农村低保标准与扶贫标准“两线融合”。整合城乡居民基本医疗保险,全面启动城市公立医院综合改革。成功创建全国基层中医药工作先进市,获批第一批国家级医养结合试点城市、社区和居家养老服务试点城市。文化惠民政策全面落实,群众文体活动蓬勃开展。成功举办市第十二届运动会,率先创建全省首个全民健身示范城市,实现奥运奖牌零的突破。全国道德模范与身边好人现场交流活动在湘潭举行。“两房两棚”工作成绩显著,改造农村危房5560户,1.4万户棚户区居民喜迁新居,棚户区改造经验受到住建部肯定并予以推介。投入公共自行车5500辆,使用人次超过493万,市民绿色出行更加便利。竹埠港28家化工企业的搬迁、拆除工作全面完成,水府庙库区2.8万口网箱全部取缔,湘江流域保护和治理“一号重点工程”成效明显,湘江水质稳定达标,空气质量达标率同比上升4个百分点2018年湘潭市政府工作报告全文两会专题。抓好粮食收购和储备,实施“放心粮油”工程。道路交通管理进一步加强,治安防控网全面覆盖,社会治安不断好转,公众满意度明显上升,综治民调、安全生产、治超治限、质量工作等考核排名全省第一。

(六)加强自身建设,政府工作呈现了新的面貌。有效发挥政府党组领导核心作用,以“全面从严治党”统领政府各项工作,扎实开展“两学一做”学习教育。加大正面激励力度,引导公职人员更富担当精神和改革魄力,以“舍我其谁”的责任感、“只争朝夕”的紧迫感、“建功有我”的使命感,将湘潭的发展重担扛牢在肩。扎实推进精美湘潭、园区发展、创新创业等八大行动计划,形成了干事创业、攻坚克难的工作局面。全面推广“一线工作法”,各级领导和广大干部,人在现场,心在现场,干在现场,评在现场,执行力明显增强。全面推行精准考核,坚持结果考核和过程考核并重,考核方案与实施方案同步制定、同步执行、同步反馈,强化了时间节点管理

严格执行重大事项集体研究制度、会议审批制度和“三重一大”决策制度,决策、审批、执行更有效率,会务、办文、议事更讲规则。坚持市长办公周例会和重点任务市长交办函制度,实施市级领导领办重点产业项目、对口帮扶企业、联系棚户区改造等中心工作。集中研究化解了一批企业和群众反映强烈的历史遗留问题。

民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、工会、科协、社科联、侨联、文联、残联、林业、农机、韶灌、移民、气象、地震、水文、广播电视、国安、对台、档案、市志、公积金管理、工商联、供销合作等工作取得新进步。军民融合发展持续深化,国防动员、国防教育和国防后备力量建设不断加强,荣获全国双拥模范城市“三连冠”和全国人民防空先进城市。

各位代表,本届政府工作的四年,是经济发展进入新常态、经济结构深入调整的四年。四年来,我们始终保持战略定力,抓住关键环节,坚持稳中求进,既打好歼灭战,又坚持持久战,着力培育内生增长动力,全市地区生产总值年均增长9.8%,财政总收入年均增长11%;固定资产投资年均增长23.4%,社会消费品零售总额年均增长12.9%。四年来,全市形成了稳增速、优结构、转动能的良好发展势头。

――稳步推进发展升级。湘潭纳入国家自主创新示范区等20多项国家级平台,“智造谷”纳入“中国制造2025”国家战略,四个特色产业园纳入全省战略布局。“一钢独大”局面彻底改变,“1+4”产业蓬勃发展。湘潭经开区、高新区成为千亿园区。综保区封关运行,韶山出入境检验检疫局入驻。湘潭县、湘乡市成为全省经济强县,湘潭县、韶山市成为全省第一批特色县域经济重点县,雨湖区成功获批国家新型工业化军民结合产业示范基地,雨湖工业集中区晋升省级经济开发区,岳塘经开区现代服务业集聚势头强劲。湘电、湘钢、电化等传统企业加快技改,竹埠港、锰矿、湘乡城西等老工矿区全线转型。“海牛”深海钻机等技术跻身世界一流。国家工矿电传动车辆质检中心建成启用。岳塘国际商贸城、一力物流公路港、中国网库等项目落地开工,商贸物流、会展经济、电子商务蓬勃发展。都市农业等新业态逐步显现,农业产业化来势喜人。平台引领、园区支撑、多点发力的发展格局逐渐形成。

――统筹推进城乡建设。完成了城市总规、土地利用总规修编,编制了中心城区控规及配套专项规划,城乡架构基本框定,“一核五城”完成布局。河东城区功能大幅完善,河西旧城改造有序推进,九华、昭岳、天易等新城片区初具规模,全市城镇化率由54.02%提高到59.5%。建成一批重点公共设施和宜居项目,湖湘公园完成扩容提质,九华湖、木鱼湖公园等建成开放。沪昆高铁、长株潭城铁开通运行,潭州大道、昭云大道等6条城际主干道建成通车,“七纵七横三支”综合路网基本成型。成功回购四大桥经营权并取消收费,市民过江更加便捷。调整优化公交线路55条,开通全省首条城乡客运一体化示范公交线路。建成农村公路3029公里,通信、供水等城乡基础设施加速融合。银田、棋梓、花石等特色小城镇建设初显成效,壶天镇入选全国特色景观旅游名镇,壶天村、顶峰村入选中国传统村落名录。圆满完成首轮农村环境卫生综合整治2018年湘潭市政府工作报告全文2018年湘潭市政府工作报告全文。全面完成“两型社会”综合配套改革试验区第二阶段改革任务。

――全面推进民生事业。城乡人均可支配收入年均分别增长8.9%和11.9%。通过产业扶贫、劳务对接、金融扶贫、易地搬迁等途径,实现9万建档立卡农村贫困人口精准脱贫。累计新增城镇就业23.43万人,农村劳动力转移7.28万人,获评全国创业先进城市。廉租房和公租房并轨运行,累计解决12.1万户困难家庭住房问题,改造农村危房1.67万户。市城区被征地农民社保遗留问题得到解决。社会保障体系持续扩面提标,大病保险全面覆盖,新增养老床位6500张,基本养老服务补贴覆盖率达到100%。农村最低生活保障标准提高了1.6倍。教育事业均衡发展,建成农村公办幼儿园62所,建成义务教育合格学校512所,新增义务教育学位12069个,全面取消中小学择校。成功举办第四届中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节,大型花鼓戏《齐白石》荣获第五届湖南艺术节田汉大奖。《中国出了个毛泽东》实景演出广受好评。党史馆、博物馆和规划展示馆顺利开馆。计生工作连续八年保持全省模范。安全生产形势保持总体稳定,湘潭县、韶山市成为全省安全生产示范县市2018年湘潭市政府工作报告全文文章2018年湘潭市政府工作报告全文出自http://www.gkstk.com/article/wk-78500001614132.html,转载请保留此链接!。法治湘潭、平安湘潭建设持续推进,综治民调连续四年名列全省前茅。

――切实推进简政放权。深化行政审批制度改革,市本级取消行政审批项目29项,承接省级经济社会管理权限47项,政务大厅共进驻行政审批单位44家、审批及服务事项371项,行政审批事项全部实现在线办理,完善了投资项目大并联审批、全流程服务机制,“放管服”工作经验在全国推介。市本级政府投资项目全面推行预算、结算、决算“三审制”。“营改增”全面铺开。商事制度改革稳步推进。全面完成市县政府机构改革和事业单位分类改革。顺利完成乡镇合并、建制村合并。完成了党政机关公务用车制度改革。公共资源交易中心、不动产登记中心有效运行。市应急联动指挥中心投入使用,实现110报警服务平台和“12345”市长热线合署运行。人大代表议案、建议,政协委员提案办理满意率每年均达到98%以上。

各位代表,过去四年成绩的取得,是市委正确领导,市人大依法监督,市政协全力支持,全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻潭部队、武警官兵和公安民警,向所有关心支持湘潭发展的朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结成绩的同时,我们必须清醒认识到面临的挑战和存在的问题:旧的增长动力深度调整,新的发展动能尚未完全释放,推进供给侧结构性改革任务艰巨,稳增长、调结构压力巨大;经济发展质量不高,实体经济比较困难,民间投资偏少,抓收入、保支出困难不小;园区规模工业总量不大,县域经济发展不足,镇村经济十分欠缺,培优势、补短板尤为迫切;精美湘潭建设、民生保障水平、干部作风能力、政府自身建设等与人民群众的期盼仍有较大差距。这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。

二、未来五年的主要目标和任务

未来五年,是我市建设“伟人故里、大美湘潭”,率先迈向基本现代化的关键五年。在“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家重大发展战略中,湘潭的发展空间极大拓展、政策资源极为丰富;在省委省政府大力实施“创新引领、开放崛起”战略,推进“三个着力”“四大体系”“五大基地”总体部署,打造长株潭核心增长极的发展格局中,湘潭地处战略要冲、发展核心;在湖南重塑经济空间,厚植发展优势,奋力走在中部崛起前列的伟大进程中,湘潭责任重大,机遇空前。我们必须砥砺奋进,率先发展,为建设富饶美丽幸福新湖南作出应有的贡献。

各位代表,机遇总是垂青勇于竞争的人,我们要对标一流,精进前行,蹄疾步稳踏上新一轮“跨越发展、稳步赶超”的豪迈征程。未来五年,我们将深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省第十一次党代会战略部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,突出抓好产业项目、园区发展、精美湘潭、文化旅游四个板块,着力推进民生改善、深化改革、社会治理、自身建设四大任务,一个时期一个重点,一个阶段一个专题,把市第十二次党代会确定的发展目标、把人民群众对美好生活的热切期盼分解到年度,细化到项目,落实到成效。到2021年,我们要实现以下基本目标:

――率先迈向基本现代化的经济实力。以智能制造业为主导的产业新格局初具规模,规模工业增加值达到1400亿元以上,占地区生产总值比重保持在49%左右;服务业增加值达到1200亿元以上,占地区生产总值比重保持在42%左右;金融业增加值占地区生产总值比重达4.3%以上。地区生产总值达到3000亿元左右,财政总收入达到300亿元左右,人均地区生产总值达10万元以上,综合经济实力稳居全省第一方阵前列2018年湘潭市政府工作报告全文两会专题

――率先迈向基本现代化的创新能力。科技文化创新体系活力迸发,人才和科技进步对经济增长贡献率显著增强。高新技术产业增加值达到1000亿元以上,占地区生产总值比重36%以上;研发经费支出达到85亿元以上,占地区生产总值比重3%以上;万人发明专利拥有量8件以上;五年累计新增科技成果300项以上,实现技术合同交易额100亿元以上。

――率先迈向基本现代化的开放水平。初步形成具有强大吸引力的开放型经济体制与全方位开放格局,年度外贸进出口额达到52亿美元以上,外贸依存度达到12%以上;年度引进市外资金700亿元以上,引进世界500强企业35家以上,设立境外企业25家以上,对外经济合作营业额占地区生产总值比重达到3%以上;年接待国内外游客1200万人以上。

――率先迈向基本现代化的城乡品质。形成独具魅力的新型城镇体系,城镇化率达66%以上,城市空气质量优良率达80%以上,建成区绿地率达36.29%以上,全市森林覆盖率保持在46.3%以上,水功能区水质达标率、生活垃圾无害化处理率和城镇污水达标处理率均达95%以上,争创全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市、生态文明示范市、国家历史文化名城

――率先迈向基本现代化的人的全面发展。就业和收入水平显著提高,城乡居民人均可支配收入分别达4.8万元、2.6万元以上。新增劳动力人均受教育年限达14年,高等教育毛入学率达到50%以上,在校大学生达17.8万人。文化湘潭、智慧湘潭、健康湘潭、法治湘潭、平安湘潭等建设富有成效。全面建成法治政府,群众对法治建设满意度达80%以上。

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